อินโดนีเซียปรับกฎส่งออกน้ำมันปาล์มใหม่ เตรียมพร้อมสู่นโยบายปี 2570

กระทรวงการค้าอินโดนีเซีย (Ministry of Trade) ออกกฎระเบียบใหม่ด้านการส่งออกน้ำมันปาล์มภายใต้ระเบียบการค้า Permendag 16/2569โดยมุ่งเสริมบทบาทของรัฐวิสาหกิจผู้ส่งออก พร้อมกำหนดกรอบการเปลี่ยนผ่านเพื่อให้ภาคธุรกิจมีเวลาเตรียมความพร้อมก่อนการบังคับใช้เต็มรูปแบบ

กฎระเบียบฉบับใหม่นี้ ซึ่งเข้ามาแทนที่ระเบียบรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้า Permendag No. 26/2567 ได้กำหนดแผนการเปลี่ยนผ่านแบบเป็นขั้นตอน เพื่อเปิดโอกาสให้ภาคเอกชนสามารถปรับตัวได้ก่อนที่มาตรการทั้งหมดจะมีผลบังคับใช้อย่างสมบูรณ์ในช่วงต้นปี 2570 ตามการเปิดเผยของ Bayu Wicaksono Putro รักษาการผู้อำนวยการฝ่ายส่งออกผลิตภัณฑ์เกษตรและป่าไม้ของกระทรวงการค้าอินโดนีเซีย

ในการแถลงข่าวผ่านระบบออนไลน์จากกรุงจาการ์ตาที่ผ่านมา Bayu Wicaksono Putro ชี้แจงว่า แม้ประเภทของสินค้าโภคภัณฑ์ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลจะยังคงเดิม แต่ภาครัฐจะเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมช่องทางการกระจายและการส่งออกสินค้า

“ในแง่ของโครงสร้างข้อกำหนดต่าง ๆ แทบไม่มีการเปลี่ยนแปลงมากนัก อย่างไรก็ตาม มีการปรับปรุงในบางมาตรา โดยเฉพาะส่วนที่เกี่ยวข้องกับคำนิยาม การส่งออกโดยรัฐวิสาหกิจผู้ส่งออก และข้อกำหนดสำหรับช่วงเปลี่ยนผ่าน” Bayu กล่าว

นโยบายฉบับปรับปรุงดังกล่าวยังคงครอบคลุมสินค้าเชิงยุทธศาสตร์จากทรัพยากรธรรมชาติ 5 ประเภทหลักในกลุ่มผลิตภัณฑ์ปาล์มน้ำมัน ได้แก่ น้ำมันปาล์มดิบ น้ำมันปาล์มบริสุทธิ์ผ่านกระบวนการฟอกสีและกำจัดกลิ่น น้ำมันปาล์มโอเลอินผ่านกระบวนการฟอกสีและกำจัดกลิ่น น้ำมันปรุงอาหารใช้แล้ว และกากหรือเศษเหลือจากปาล์มน้ำมัน

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2570 เป็นต้นไป การส่งออกผลิตภัณฑ์ปาล์มน้ำมันทั้งหมดจะสามารถดำเนินการได้เฉพาะผ่านรัฐวิสาหกิจที่ได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้ส่งออก และต้องถือใบอนุญาตส่งออก (Export Permit: PE) ที่ยังมีผลบังคับใช้เท่านั้น

ภายใต้กฎระเบียบใหม่ รัฐวิสาหกิจดังกล่าวจะได้รับสิทธิในการส่งออกผ่านสองช่องทาง ได้แก่ การปฏิบัติตามข้อผูกพันด้านการจัดสรรสินค้าเพื่อจำหน่ายในประเทศ (Domestic Market Obligation: DMO) หรือการรับโอนสิทธิการส่งออกจากผู้ประกอบการภาคเอกชนอย่างเป็นทางการ

เพื่อป้องกันผลกระทบต่อการค้าในตลาด รัฐบาลอินโดนีเซียได้กำหนดช่วงเปลี่ยนผ่านอย่างเป็นระบบตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน ถึง 31 ธันวาคม 2569 เพื่อเปิดโอกาสให้ผู้ประกอบการมีเวลาเพียงพอในการปรับตัวเข้าสู่ระบบการบริหารจัดการการส่งออกแบบรวมศูนย์

ในช่วงเวลาดังกล่าว ผู้ส่งออกภาคเอกชนที่ถือใบอนุญาตส่งออก (PE) ที่ยังมีผลบังคับใช้ จะยังสามารถดำเนินการส่งออกได้ตามปกติ แต่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเพิ่มเติมในการรายงานข้อมูลการส่งออกทั้งหมดผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ไปยังรัฐวิสาหกิจผู้ส่งออกที่ได้รับการแต่งตั้ง

Bayu ระบุว่า ใบอนุญาตส่งออกทั้งหมดที่ได้รับอนุมัติในช่วงเปลี่ยนผ่านดังกล่าวจะยังคงมีผลทางกฎหมายจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม เป็นอย่างช้า

ตลอดช่วงเปลี่ยนผ่าน บริษัทที่ยังดำเนินกิจการอยู่จะยังคงสถานะเป็นผู้ส่งออกที่ขึ้นทะเบียนอย่างถูกต้อง และยังต้องรับผิดชอบต่อการปฏิบัติตามข้อกำหนดทางการค้าทั้งหมดตามกฎหมาย ซึ่งรวมถึงการยื่นเอกสารแจ้งการส่งออก การรายงานรายได้จากการส่งออก การปฏิบัติตามมาตรการห้ามและข้อจำกัดทางการค้า รวมถึงการชำระอากรและค่าธรรมเนียมการส่งออกที่เกี่ยวข้องทั้งหมด

อย่างไรก็ตาม ระบบการดำเนินงานของผู้ส่งออกจะต้องเชื่อมต่อข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์กับทั้งรัฐวิสาหกิจผู้ส่งออกที่ได้รับการแต่งตั้ง และ กรมศุลกากรและสรรพสามิต ภายใต้กระทรวงการคลังอินโดนีเซีย

เพื่อให้มั่นใจว่ากลไกใหม่จะไม่กลายเป็นอุปสรรคต่อการค้าปาล์มน้ำมันขนาดใหญ่ของประเทศ รัฐบาลอินโดนีเซียเตรียมดำเนินการประเมินผลนโยบายอย่างเป็นทางการภายในระยะเวลา 3 เดือนข้างหน้า โดยมี กระทรวงประสานงานด้านเศรษฐกิจ เป็นหน่วยงานหลักในการกำกับและติดตามผลการดำเนินงานของมาตรการดังกล่าว